Tăng cường chất lượng tham mưu xây dựng, ban hành văn bản quy phạm pháp luật
- Chủ nhật - 13/09/2026 22:34
- In ra
- Đóng cửa sổ này
UBND thành phố Cần Thơ vừa ban hành Chỉ thị số 19/CT-UBND ngày 8/9/2026 về tăng cường tham mưu xây dựng, ban hành văn bản quy phạm pháp luật trên địa bàn thành phố.
Chỉ thị đánh giá thời gian qua, công tác xây dựng, ban hành văn bản quy phạm pháp luật trên địa bàn thành phố có nhiều chuyển biến tích cực; việc rà soát, xử lý văn bản sau sắp xếp đơn vị hành chính được triển khai khẩn trương, góp phần hoàn thiện thể chế, phục vụ quản lý nhà nước và phát triển kinh tế - xã hội.
Tuy nhiên, công tác này vẫn còn một số hạn chế như đề xuất xây dựng văn bản chưa chủ động; hồ sơ có lúc chưa đầy đủ, chất lượng chưa cao; tiến độ xây dựng ở một số cơ quan còn chậm; việc đánh giá tác động chính sách, lấy ý kiến đối tượng chịu tác động và phản biện xã hội có nơi còn hình thức. Tình trạng chậm ban hành văn bản quy định chi tiết, tự kiểm tra, rà soát văn bản chưa thường xuyên và xử lý văn bản sau sắp xếp đơn vị hành chính chưa kịp thời vẫn còn xảy ra.
Để khắc phục những hạn chế trên, Chủ tịch UBND thành phố yêu cầu thủ trưởng các sở, ngành nâng cao trách nhiệm người đứng đầu, trực tiếp chỉ đạo công tác tham mưu xây dựng văn bản và chịu trách nhiệm toàn diện về chất lượng, tiến độ văn bản thuộc lĩnh vực quản lý.
Các cơ quan chỉ đề xuất ban hành văn bản quy phạm pháp luật khi thật sự cần thiết, có cơ sở pháp lý và đúng thẩm quyền. Dự thảo phải bảo đảm phù hợp chủ trương, đường lối của Đảng, tính hợp hiến, hợp pháp, thống nhất với hệ thống pháp luật; không mâu thuẫn, chồng chéo, trùng lặp hoặc làm phát sinh thêm thủ tục hành chính.
Chỉ thị yêu cầu tuân thủ chặt chẽ quy trình xây dựng văn bản theo quy định, nhất là thời gian đăng tải dự thảo trên Cổng Thông tin điện tử thành phố, thời gian lấy ý kiến, gửi thẩm định; khắc phục tình trạng hồ sơ chậm, thiếu hoặc chất lượng thấp làm ảnh hưởng tiến độ ban hành.
Đối với dự thảo có nội dung tác động trực tiếp đến quyền, lợi ích hợp pháp của người dân, tổ chức, doanh nghiệp, cơ quan chủ trì phải tổ chức lấy ý kiến đối tượng chịu tác động bằng hình thức phù hợp, đồng thời gửi hồ sơ lấy ý kiến phản biện xã hội của Ủy ban MTTQ Việt Nam thành phố. Các ý kiến góp ý và ý kiến thẩm định của Sở Tư pháp phải được tiếp thu, giải trình đầy đủ trước khi trình UBND thành phố.
Chủ tịch UBND thành phố yêu cầu các sở, ngành tăng cường đôn đốc xây dựng văn bản quy định chi tiết, bảo đảm chất lượng và đúng thời hạn, hạn chế tình trạng chậm, nợ ban hành văn bản. Trường hợp một văn bản được giao quy định chi tiết nhiều nội dung, cơ quan chủ trì cần rà soát, tham mưu ban hành một văn bản để quy định thống nhất, trừ trường hợp cần thiết phải quy định tại các văn bản khác nhau.
Các cơ quan phải thường xuyên tự kiểm tra, rà soát văn bản thuộc lĩnh vực quản lý; kịp thời tham mưu sửa đổi, bổ sung, thay thế hoặc bãi bỏ những quy định không còn phù hợp, mâu thuẫn, chồng chéo hoặc trái pháp luật.
Đáng chú ý, việc rà soát, tham mưu ban hành hoặc trình cấp có thẩm quyền ban hành văn bản thay thế, bãi bỏ các văn bản quy phạm pháp luật sau sắp xếp đơn vị hành chính phải hoàn thành trước ngày 31/10/2026. Đối với những văn bản có nội dung phức tạp, nhiều khó khăn, vướng mắc, thời hạn hoàn thành trước ngày 15/12/2026.
Chỉ thị cũng yêu cầu chủ động hợp nhất các văn bản quy phạm pháp luật theo quy định, bảo đảm đầy đủ, chính xác, đúng thẩm quyền, trình tự, thủ tục và kỹ thuật trình bày; đồng thời kiện toàn đội ngũ công chức pháp chế, công chức làm công tác xây dựng pháp luật, bố trí đủ nguồn lực và đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin, chuyển đổi số…
Chủ tịch UBND thành phố giao Giám đốc Sở Tư pháp tiếp tục nâng cao chất lượng thẩm định, tập trung đánh giá tính phù hợp với chủ trương, đường lối của Đảng, tính hợp hiến, hợp pháp, thống nhất, khả thi và các điều kiện bảo đảm thi hành.
Chánh Văn phòng UBND thành phố có trách nhiệm tăng cường theo dõi, đôn đốc, phối hợp với Sở Tư pháp trong xử lý đề xuất xây dựng văn bản; kiểm tra thành phần hồ sơ trước khi trình, bảo đảm đầy đủ, hoàn chỉnh và đúng quy trình. Việc lấy ý kiến thành viên UBND thành phố cần tập trung vào những nội dung còn vướng mắc để nâng cao hiệu quả rà soát, hoàn thiện dự thảo.
Đối với Chủ tịch UBND các xã, phường, Chỉ thị yêu cầu thực hiện nghiêm quy định về xây dựng, ban hành văn bản đúng thẩm quyền, trình tự, thủ tục; nâng cao chất lượng soạn thảo, thẩm định, thẩm tra; tăng cường lấy ý kiến đối tượng chịu tác động trực tiếp; thường xuyên tự kiểm tra, rà soát và kịp thời xử lý các văn bản không còn phù hợp, mâu thuẫn, chồng chéo hoặc trái pháp luật.
Tải file Chỉ thị số 19/CT-UBND, tại đây.
Tuy nhiên, công tác này vẫn còn một số hạn chế như đề xuất xây dựng văn bản chưa chủ động; hồ sơ có lúc chưa đầy đủ, chất lượng chưa cao; tiến độ xây dựng ở một số cơ quan còn chậm; việc đánh giá tác động chính sách, lấy ý kiến đối tượng chịu tác động và phản biện xã hội có nơi còn hình thức. Tình trạng chậm ban hành văn bản quy định chi tiết, tự kiểm tra, rà soát văn bản chưa thường xuyên và xử lý văn bản sau sắp xếp đơn vị hành chính chưa kịp thời vẫn còn xảy ra.
Để khắc phục những hạn chế trên, Chủ tịch UBND thành phố yêu cầu thủ trưởng các sở, ngành nâng cao trách nhiệm người đứng đầu, trực tiếp chỉ đạo công tác tham mưu xây dựng văn bản và chịu trách nhiệm toàn diện về chất lượng, tiến độ văn bản thuộc lĩnh vực quản lý.
Các cơ quan chỉ đề xuất ban hành văn bản quy phạm pháp luật khi thật sự cần thiết, có cơ sở pháp lý và đúng thẩm quyền. Dự thảo phải bảo đảm phù hợp chủ trương, đường lối của Đảng, tính hợp hiến, hợp pháp, thống nhất với hệ thống pháp luật; không mâu thuẫn, chồng chéo, trùng lặp hoặc làm phát sinh thêm thủ tục hành chính.
Chỉ thị yêu cầu tuân thủ chặt chẽ quy trình xây dựng văn bản theo quy định, nhất là thời gian đăng tải dự thảo trên Cổng Thông tin điện tử thành phố, thời gian lấy ý kiến, gửi thẩm định; khắc phục tình trạng hồ sơ chậm, thiếu hoặc chất lượng thấp làm ảnh hưởng tiến độ ban hành.
Đối với dự thảo có nội dung tác động trực tiếp đến quyền, lợi ích hợp pháp của người dân, tổ chức, doanh nghiệp, cơ quan chủ trì phải tổ chức lấy ý kiến đối tượng chịu tác động bằng hình thức phù hợp, đồng thời gửi hồ sơ lấy ý kiến phản biện xã hội của Ủy ban MTTQ Việt Nam thành phố. Các ý kiến góp ý và ý kiến thẩm định của Sở Tư pháp phải được tiếp thu, giải trình đầy đủ trước khi trình UBND thành phố.
Chủ tịch UBND thành phố yêu cầu các sở, ngành tăng cường đôn đốc xây dựng văn bản quy định chi tiết, bảo đảm chất lượng và đúng thời hạn, hạn chế tình trạng chậm, nợ ban hành văn bản. Trường hợp một văn bản được giao quy định chi tiết nhiều nội dung, cơ quan chủ trì cần rà soát, tham mưu ban hành một văn bản để quy định thống nhất, trừ trường hợp cần thiết phải quy định tại các văn bản khác nhau.
Các cơ quan phải thường xuyên tự kiểm tra, rà soát văn bản thuộc lĩnh vực quản lý; kịp thời tham mưu sửa đổi, bổ sung, thay thế hoặc bãi bỏ những quy định không còn phù hợp, mâu thuẫn, chồng chéo hoặc trái pháp luật.
Đáng chú ý, việc rà soát, tham mưu ban hành hoặc trình cấp có thẩm quyền ban hành văn bản thay thế, bãi bỏ các văn bản quy phạm pháp luật sau sắp xếp đơn vị hành chính phải hoàn thành trước ngày 31/10/2026. Đối với những văn bản có nội dung phức tạp, nhiều khó khăn, vướng mắc, thời hạn hoàn thành trước ngày 15/12/2026.
Chỉ thị cũng yêu cầu chủ động hợp nhất các văn bản quy phạm pháp luật theo quy định, bảo đảm đầy đủ, chính xác, đúng thẩm quyền, trình tự, thủ tục và kỹ thuật trình bày; đồng thời kiện toàn đội ngũ công chức pháp chế, công chức làm công tác xây dựng pháp luật, bố trí đủ nguồn lực và đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin, chuyển đổi số…
Chủ tịch UBND thành phố giao Giám đốc Sở Tư pháp tiếp tục nâng cao chất lượng thẩm định, tập trung đánh giá tính phù hợp với chủ trương, đường lối của Đảng, tính hợp hiến, hợp pháp, thống nhất, khả thi và các điều kiện bảo đảm thi hành.
Chánh Văn phòng UBND thành phố có trách nhiệm tăng cường theo dõi, đôn đốc, phối hợp với Sở Tư pháp trong xử lý đề xuất xây dựng văn bản; kiểm tra thành phần hồ sơ trước khi trình, bảo đảm đầy đủ, hoàn chỉnh và đúng quy trình. Việc lấy ý kiến thành viên UBND thành phố cần tập trung vào những nội dung còn vướng mắc để nâng cao hiệu quả rà soát, hoàn thiện dự thảo.
Đối với Chủ tịch UBND các xã, phường, Chỉ thị yêu cầu thực hiện nghiêm quy định về xây dựng, ban hành văn bản đúng thẩm quyền, trình tự, thủ tục; nâng cao chất lượng soạn thảo, thẩm định, thẩm tra; tăng cường lấy ý kiến đối tượng chịu tác động trực tiếp; thường xuyên tự kiểm tra, rà soát và kịp thời xử lý các văn bản không còn phù hợp, mâu thuẫn, chồng chéo hoặc trái pháp luật.
Tải file Chỉ thị số 19/CT-UBND, tại đây.
Thanh Bình